1. Головні заходи, що проводилися членами коаліції
У січні 2009 року організації-учасники коаліції розпочали кампанії громадського представництва за результатами моніторингу ЄДЦ в обраних містах та районах згідно затвердженої 23-24 грудня єдиної моделі кампанії громадського представництва. Головні заходи, що проводилися членами коаліції:
Презентації результатів громадського моніторингу роботи ЄДЦ обраних міст та районів: 23 січня – круглий стіл у м. Євпаторія (МГО "Всесвіт"), 27 січня – прес-конференція у м. Чернігові (МГО "Лабораторія малого бізнесу"), 28 січня – круглі столи у мм. Краснодоні та Луганську (ГО "Агентство стійкого розвитку Луганського регіону"). В ході заходів було обговорено результати моніторингової кампанії в семи областях України, також були озвучені та прокоментовані рекомендації до органів влади, напрацьовані за результатами моніторингу, серед необхідність заборонити вимагання та видачу документів дозвільного характеру, що не передбачені законами України; внести змінидо Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", передбачивши законодавче визначення дозвільного центру як робочого (виконавчого) органу міської ради, районної державної адміністрації; забезпечити затвердження центральними органами виконавчої влади типових технічних регламентів окремих дозвільно-погоджувальних процедур та ін. Крім того в ході цих зустрічей було ознайомлено громадськість з ходом кампаній, спрямованих на прийняття місцевих НПА (рішень виконкомів, РДА), спрямованих на вдосконалення роботи ЄДЦ у знаданих містах.
Ознайомчі візити координатора коаліції ГО "Агентство з розвитку приватної ініціативи" до партнерських організацій коаліції (20 - 29 січня 2009 року). В ході цих візитів було виявлено, що партнери коаліції в цілому виконують завдання, поставлені перед коаліцією. Проте виконання багатьох з цих завдань залежить від досвіду ОГС, фахової підготовки, а також контактів з міською/районною владою. Експертами Координатора коаліції учасникам зустріч були надані консультації та рекомендації щодо виконання проектів, зокрема, впровадження кампаній громадського представництва, застосування Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" тощо.
Участь у зустрічах з обговорення рекомендацій, та необхідності створення проектів НПА для покращення роботи ЄДЦ у Волочиській, Ярмолинецькій, Дунаєвецькій РДА та міській раді м. Кам`янець-Подільський(16 по 27 січня, експерти Асоціації "Поділля перший").
2. Аналіз або адаптація законодавства
В ході підготовки підсумкового аналітичного звіту діяльності коаліції з моніторингу роботи ЄДЦ було здійснено попередній огляд НПА, які ОГС-партнери коаліції пропонують для прийняття органам місцевого самоврядування та виконавчої влади обраних районів та міст за результатами моніторингу. Попередньо ОГС-партнери коаліції запропонували можливість ініціювання та впровадження наступних НПА, які покращать діяльність ЄДЦ та зменшать простір для корупції в дозвільній системі на місцевому рівні:
| ГО "Агентство з розвитку приватної ініціативи" |
- Рішення виконкому Івано-Франківської міської ради "Про затвердження порядку взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб`єктів господарювання в одному приміщенні"
- Рішення виконкому Івано-Франківської міської ради "Про затвердження регламенту Дозвільного центру м. Івано-Франківська"
- Рішення міської ради "Про внесення змін до рішення міської ради від 07.12.2006р. "Про порядок справляння місцевих податків і зборів на території Івано-Франківської міської ради" в частині скасування дозволу на розміщення стаціонарних об`єктів торгівлі"
|
| МГО "Всесвіт" |
- Рішення Євпаторійської міської ради "Про внесення змін до Регламенту роботи дозвільного центру з додатками ( в т.ч. "Положення про адміністраторів")
|
| Миколаївська міська ГО "Фонд розвитку міста Миколаєва" |
- Рішення виконкому Миколаївської міської ради "Про затвердження "Порядку взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб`єктів господарювання в одному приміщенні"
|
| ГО Асоціація "Поділля Перший" |
- Рішення виконкому Хмельницької міської ради "Про затвердження Положення про єдиний дозвільний центр Хмельницької міської ради, Порядку взаємодії адміністраторів ЄДЦ Хмельницької міської ради з місцевими дозвільними органами, суб`єктами господарювання та Переліку документів дозвільного характеру, що видаються ЄДЦ та про перегляд деяких нормативних актів виконавчого комітету Хмельницької міської ради"
- Скасування рішення виконкому Хмельницької міської ради від 14.09.2006 року № 642 "Про затвердження Положення про порядок взаємодії представників дозвільних органів, що здійснюють прийому суб`єктів господарювання в одному приміщенні"
- Розпорядження голови Волочиської РДА "Про затвердження Положення про єдиний дозвільний центр Волочиської РДА, Порядку взаємодії адміністратора ЄДЦ з місцевими дозвільними органами, суб`єктами господарювання, Переліку документів дозвільного характеру, що надаються ЄДЦ та про Перегляд деяких розпоряджень голови Волочиської РДА"
- Скасування розпорядження голови Волочиської РДА від 17.02.2006 року № 79/2006-р "Про запровадження спрощеної процедури надання документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності в сфері господарської діяльності"
- Розпорядження голови Дунаєвецької РДА "Про затвердження Положення про єдиний дозвільний центр Волочиської РДА, Порядку взаємодії адміністратора ЄДЦ з місцевими дозвільними органами, суб`єктами господарювання, Переліку документів дозвільного характеру, що надаються ЄДЦ та про Перегляд деяких розпоряджень голови Дунаєвецької РДА"
- Скасування розпорядження голови Дунаєвецької РДА від 03.03.2006 року № 157/2006 "Про затвердження Положення про адміністратора та Порядку взаємодії представників місцевих дозвільних органів"
|
| МГО "Лабораторія малого бізнесу" м. Славутич |
- Рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради "Про доповнення до Регламенту видачі документів дозвільного характеру в дозвільному центрі м. Чернігова".
- Розпорядження голови Корюківської РДА "Про доповнення до Положення про порядок взаємодії адміністратора з місцевими дозвільними органами".
- Рішення Славутицької міської ради "Про доповнення до Положення про адміністратора та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб`єктами господарювання в місті Славутичі, громадянами міста та Київським обласним представництвом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва
- Рішення Бориспільської міської ради "Про доповнення до Положення про адміністратора виконавчого комітету міської ради та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб`єктами господарювання і представництвом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Київській області".
- Розпорядження Славутицького міського голови "Про затвердження "Методики процесу надання послуг Єдиного дозвільного центру м. Славутич".
- Розпорядження Славутицького міського голови "Про внесення змін та доповнень до існуючих методик Системи управління якістю виконавчого комітету Славутицької міської ради в зв`язку зі створенням нового підрозділу "Єдиний дозвільний центр".
- Рішення виконавчого комітету Славутицької міської ради "Про внесення змін та доповнень до Настанови якості"
|
| ГО "Агентство стійкого розвитку Луганського регіону" |
- Рішення регіональної координаційної ради з питань розвитку підприємництва при Луганській ОДА (наказ Головного управління економіки ОДА) "Про впровадження рекомендацій щодо покращень функціонування ЄДЦ"
- Рішення міської ради (розпорядження міського голови) "Про порядок взаємодії адміністратора ЄДЦ з дозвільними органами та Порядок комісійного розгляду питань в ЄДЦ" - міста Луганськ, Краснодон, Свердловськ.
- Розпорядження голови Кремінської РДА "Про порядок взаємодії адміністратора ЄДЦ з дозвільними органами та Порядок комісійного розгляду питань в ЄДЦ"
|
3. Які з важливих завдань контракту виконані
Були виконані такі завдання контракту, як
- "Провести робочі візити до організацій учасників коаліції".
4.Які виникали проблеми: з реформами, роботою мережі, комунікацією з координатором ?
Учасники коаліції виявили організованість та пунктуальність в ході ознайомчих візитів. Загалом робота коаліції є злагодженою.
5. Прогрес у публічному визнанні коаліції та її успіхів, зростання авторитету лідерів. Кількість публікацій або матеріалів в ЗМІ
Можна сказати про прогрес у публічному визнанні експертів Асоціації "Поділля Перший" (м. Хмельницький, пп. Дмитро Нікітін, Світлана Пасічник), яким на сьогодні найбільш вдало вдається реалізувати заплановані зміни в дозвільній системі тих міст та районів, де Асоціація проводила моніторинг.